2023-09-27 14:13:29 作者：祝之君 王琪 李亞楠
三年前，中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)賦權(quán)擴(kuò)區(qū)到金華，義烏商城、義烏陸港和金義新區(qū)三大區(qū)塊組成的35.99平方公里金義片區(qū)納入自貿(mào)試驗區(qū)范圍。自此，浙江自貿(mào)試驗區(qū)金義片區(qū)掀開了“為國家試制度、為開放探新路、為地方謀發(fā)展，為中國構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制探索新路”的嶄新篇章。
自貿(mào)試驗區(qū)是改革開放的排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展的先行者。站在新一輪對外開放的時代風(fēng)口上，金義片區(qū)錨定“提能升級”新要求，大膽試、大膽闖、自主改，突出“先行先試”、創(chuàng)新貿(mào)易業(yè)態(tài)、強(qiáng)化內(nèi)陸通道開放、著力產(chǎn)業(yè)輻射帶動、融入“一帶一路”合作等領(lǐng)域改革攻堅，大力推進(jìn)“國際陸港樞紐自貿(mào)區(qū)”建設(shè)，取得了一批首創(chuàng)性、標(biāo)志性成果，為全國自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)金義力量。
2022年，金義片區(qū)以占金華市3‰的面積，貢獻(xiàn)了全市33.4%的外貿(mào)進(jìn)出口總額、43.8%的實際使用外資總額、14.5%的新增經(jīng)營主體、7.9%的稅收收入，成為引領(lǐng)帶動金華高水平內(nèi)陸開放的強(qiáng)力引擎。
爭先進(jìn)位 勇當(dāng)“闖將”
筑造“1+5”發(fā)展強(qiáng)基底
在浙江自貿(mào)試驗區(qū)的戰(zhàn)略大局中錯位發(fā)展，在金華的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)條件上提高站位，金義片區(qū)緊緊圍繞國家賦予的“1+5”功能定位，即打造世界“小商品之都”，建設(shè)國際小商品自由貿(mào)易中心、數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新中心、內(nèi)陸國際物流樞紐港、制造創(chuàng)新示范地和“一帶一路”開放合作重要平臺，拉高標(biāo)桿、奮勇開拓，全力推進(jìn)“國際陸港樞紐自貿(mào)區(qū)”建設(shè)。
走進(jìn)義烏國際商貿(mào)城，貨品琳瑯滿目，外商穿梭其中，攤前人頭攢動，這樣熱鬧的場景早已成為全球最大的小商品批發(fā)市場的日常。210萬種不同的小商品，從義烏國際商貿(mào)城7.5萬個攤位，銷往全球230多個國家和地區(qū)。
這些產(chǎn)品關(guān)聯(lián)著全國210萬家中小微企業(yè)、3200萬產(chǎn)業(yè)工人。令人在意的是，如此龐大的數(shù)字意味著不容小覷的產(chǎn)銷重?fù)?dān)。
金義片區(qū)與全球40余個跨境電商平臺合作，完善跨境電商等數(shù)字貿(mào)易業(yè)態(tài)支撐體系建設(shè)，全國首創(chuàng)小商品數(shù)字自貿(mào)應(yīng)用。
跨越山海，貨暢其流，金義片區(qū)敢闖敢干、多點發(fā)力。金義片區(qū)累計建成覆蓋52個國家的224個海外倉；輻射亞非近10億消費(fèi)人口的“迪拜義烏中國小商品城”開業(yè)運(yùn)營。
憑著“無中生有、點石成金”的改革基因，金義片區(qū)拿出實干的勁頭、爭先的銳氣，實現(xiàn)從“沿海的內(nèi)地”向“內(nèi)地的沿?！笨缭?。
從“義新歐”向西，金義片區(qū)依陸出境。金義片區(qū)創(chuàng)新中歐班列義烏、金東雙平臺運(yùn)營模式，輻射歐亞大陸50多個國家160多個城市，構(gòu)建起“一帶一路”貨物進(jìn)出口物流樞紐。今年1-8月，“義新歐”中歐班列開行1783列，同比增長16.3%，穩(wěn)居全國第三。
從“義甬舟”向東，金義片區(qū)依港出海。今年上半年，“義甬舟”海鐵聯(lián)運(yùn)往返運(yùn)輸集裝箱14.4萬標(biāo)箱，約占寧波舟山港海鐵聯(lián)運(yùn)量的六分之一，成為全國最繁忙的海鐵聯(lián)運(yùn)線路之一。金義片區(qū)上線“第六港區(qū)”數(shù)字服務(wù)平臺，義烏到寧波集裝箱運(yùn)輸時效提升50%以上，“義甬舟”東聯(lián)西延輻射力日益增強(qiáng)。
依托“義甬舟”“義新歐”和跨境電商三大通道，金義片區(qū)建立起“買全球、賣全球”的貿(mào)易格局，著力打造國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略節(jié)點，成為“一帶一路”開放合作重要平臺。今年1-7月，金華市對“一帶一路”共建國家出口1349.1億元，同比增長12.7%，規(guī)模位居浙江省第二。
惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)。市場采購組貨人管理制度、YiwuPay義支付跨境支付平臺、外籍商友卡……三年來，金義片區(qū)先行先試，制度創(chuàng)新多點突破，涌現(xiàn)出55個浙江省或全國“首單”“首例”“首家”，17項成果入選省級最佳制度創(chuàng)新案例，先后復(fù)制推廣145項國家和省級改革成果，成為引領(lǐng)區(qū)域高水平開放的先導(dǎo)力量和開路先鋒。
厚植優(yōu)勢 協(xié)同發(fā)展
三大區(qū)塊盡顯開放之風(fēng)
當(dāng)前，金義綜保區(qū)有色金屬大宗商品正迎來交易高峰期，來自境外的銅、鋁等大宗商品通過海運(yùn)、中歐班列等形式入境，直抵前海指定交收倉，再分撥至浙江及周邊省市。前海指定交收倉是浙江省內(nèi)唯一深圳前海聯(lián)合交易中心認(rèn)證的大宗商品指定交收倉，9月首周該倉出入庫量近1萬噸，總貨值超5億元。
金義綜保區(qū)是金義新區(qū)區(qū)塊的一部分。近年來，金義新區(qū)區(qū)塊大力推進(jìn)“全國通關(guān)一體化”和“兩步申報”改革業(yè)務(wù)試點，金義綜保區(qū)實現(xiàn)0.16秒每單、30秒每車的“金義通關(guān)速度”，效率浙江省領(lǐng)先；積極拓點擴(kuò)線，中歐班列金東平臺開通至意大利米蘭、荷蘭芬洛、西班牙瓦倫西亞等線路；在浙江省內(nèi)首次運(yùn)用鐵路“快速通關(guān)”模式，縮減整體運(yùn)行時間1~2天。
暢通的國際交通物流通道是國家、區(qū)域間人員往來、文化交流、貨物集散、商貿(mào)流通的保障。
便捷與自由正成為金義新區(qū)區(qū)塊的亮麗“金名片”。在投資方面，加快推進(jìn)企業(yè)投資項目“極簡極速”審批改革，單個項目開工前審批用時提速34%；在資金往來方面，推廣關(guān)稅保函，今年辦理關(guān)稅保函業(yè)務(wù)11筆，保函金額共4700萬元；在人員進(jìn)出方面，開設(shè)企業(yè)商務(wù)專窗，優(yōu)化出入境辦證“零等待”服務(wù)。
依托優(yōu)越的營商環(huán)境，金義新區(qū)區(qū)塊圍繞國際物流樞紐港、現(xiàn)代智造產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新區(qū)的發(fā)展定位，持續(xù)開展招大引強(qiáng)大會戰(zhàn)，Babycare、順豐豐泰、京東智能制造、紐頓新能源汽車等項目先后落地。以“自貿(mào)”賦能高質(zhì)量發(fā)展，依托義烏商城、陸港兩大區(qū)塊，義烏市高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國際小商品自由貿(mào)易中心建設(shè)的腳步愈發(fā)堅實。
義烏商城區(qū)塊主要以國際商貿(mào)城、絲路金融小鎮(zhèn)為承載平臺，其中“絲路金融小鎮(zhèn)”己招引落地環(huán)球大廈、曙光大樓、宇業(yè)大廈等一大批總部經(jīng)濟(jì)項目，累計完成產(chǎn)業(yè)投資74.6億元。目前小鎮(zhèn)年總產(chǎn)出約220億元，稅收約22億元。
義烏陸港區(qū)塊主要以電商小鎮(zhèn)、云驛小鎮(zhèn)、義新歐、義烏綜保區(qū)為承載平臺，其中義烏綜保區(qū)已有天貓、拼多多、抖音等14個頭部電商平臺落地保稅倉，引進(jìn)45個國家的2.3萬種進(jìn)口產(chǎn)品。去年，義烏綜保區(qū)實現(xiàn)一線進(jìn)口額204.4億元，位居浙江省第三。
與此同時，義烏市牢牢把握新舊動能轉(zhuǎn)換的歷史機(jī)遇，相輔相成、融合發(fā)展金融、商貿(mào)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，兩大區(qū)塊目前在建項目共70個，產(chǎn)業(yè)布局輻射至義烏全域。
在新形勢下，企業(yè)全球化正在從“可選項”變?yōu)椤氨剡x項”。過去，“擴(kuò)市場、謀創(chuàng)新”是中國企業(yè)尋求出海的核心動因，而近年來“強(qiáng)韌性”所帶來的出海需求日益顯著。
三年來，義烏市搶抓跨境電商新機(jī)遇，創(chuàng)新推出小商品數(shù)字貿(mào)易平臺——Chinagoods，將全球貿(mào)易的人貨場搬上“云”端，吸引聯(lián)動1688、京東、百度等全球跨境電商主流平臺搭建小商品數(shù)字館。截至目前，該平臺累計注冊采購商突破370萬，交易額超930億元，阿里國際站義烏專區(qū)主體超1.1萬家。
企業(yè)“走出去”的步伐加快，供應(yīng)鏈建設(shè)同步開啟“加速跑”。兩大區(qū)塊落地鐵路進(jìn)出境雙向“快速通關(guān)”改革，“義新歐”中歐班列進(jìn)出口貨物所有通關(guān)手續(xù)“一站式”完成，口岸海關(guān)直接放行，物流時間可縮短1~2天；開辟“市場采購+美森快船”等新通道，貨物到美國西海岸各港口節(jié)省了一半的物流時間。
向市場要活力、向創(chuàng)新要動力、向開放要潛力，一大批制度創(chuàng)新成果落地見效。落地全國首個數(shù)字化監(jiān)管集拼倉，實現(xiàn)“先裝運(yùn)后查驗”向“先查驗后裝運(yùn)”轉(zhuǎn)變；全國首創(chuàng)出口退稅備案單證數(shù)字化管理，每年為企業(yè)節(jié)約成本費(fèi)用近1億元……義烏兩大區(qū)塊累計形成12項浙江省級制度創(chuàng)新案例和30項省級標(biāo)志性成果，為制度型開放積累實踐經(jīng)驗。
拉高標(biāo)桿 領(lǐng)航征程
六大提升擘畫宏偉藍(lán)圖
開放是金義片區(qū)最鮮明的標(biāo)志?；赝麃砺?，金義片區(qū)的設(shè)立，為金華這座城市帶來了有史以來最大的政策紅利、最大的發(fā)展機(jī)遇，市場采購貿(mào)易方式在全國39個城市復(fù)制推廣，新型易貨貿(mào)易實現(xiàn)首單突破，跨境電商出口額穩(wěn)居浙江省首位，金華迎來了更高層次的開放。
今年是中國自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)十周年，也是金義片區(qū)掛牌三周年。奮進(jìn)的戰(zhàn)鼓，再次擂響。這一次，金義片區(qū)亮出《中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)金義片區(qū)建設(shè)“國際陸港樞紐自貿(mào)區(qū)”工作方案》《中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)金義片區(qū)提能升級計劃（2023—2027年）》等高水平建設(shè)“路線圖”，折射出改革不停頓、開放不止步的魄力與擔(dān)當(dāng)。
實施國際貿(mào)易優(yōu)化提升工程。金義片區(qū)加快建設(shè)義烏國家級進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)；加快落地新型易貨貿(mào)易試點，率先建立海關(guān)報關(guān)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等閉環(huán)管理規(guī)則；持續(xù)開展“2345”行動，全力打造跨境電商三大中心；加快全球數(shù)貿(mào)中心建設(shè)，打造集“數(shù)字服貿(mào)、創(chuàng)新設(shè)計、品牌選品”于一體的未來市場。
實施陸港樞紐功能提升工程。金義片區(qū)重點在杜爾日、布達(dá)佩斯等貨源主要集散城市建設(shè)中歐班列境外集散中心；加快打造寧波舟山港“第六港區(qū)”，推動第六港區(qū)集裝箱運(yùn)營中心建設(shè)；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)華東國際聯(lián)運(yùn)港，推進(jìn)楊梅塘國家鐵路一級貨運(yùn)中心站建設(shè)；謀劃建設(shè)金義國際機(jī)場，打造年旅客吞吐量千萬級的4E級區(qū)域航空樞紐。
實施制度創(chuàng)新水平提升工程。金義片區(qū)對接DEPA、CPTPP等高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，主動探索投資準(zhǔn)入、服務(wù)貿(mào)易等重點領(lǐng)域的制度創(chuàng)新和政策突破；實施包容期管理，探索在互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)等領(lǐng)域推行“一企一證”；推進(jìn)本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系試點建設(shè)，引導(dǎo)試點銀行創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。
實施開放平臺能級提升工程。金義片區(qū)推動雙綜保區(qū)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，金義綜保區(qū)重點發(fā)展食品加工、日化美妝等保稅加工和保稅維修、保稅研發(fā)等新業(yè)態(tài)，義烏綜保區(qū)重點發(fā)展特色進(jìn)口、數(shù)字貿(mào)易、高端食品保稅加工等產(chǎn)業(yè)；全面構(gòu)建RCEP貿(mào)易投資促進(jìn)服務(wù)體系，建立線上線下結(jié)合的RCEP企業(yè)服務(wù)平臺。
實施制造創(chuàng)新能力提升工程。金義片區(qū)高質(zhì)量實施“千項萬億”工程，以“雄鷹行動”“單項冠軍”企業(yè)為指引，支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，推進(jìn)G60浙中科創(chuàng)走廊“一廊六城”建設(shè)，積極構(gòu)建“510”重大科創(chuàng)平臺支撐體系。
實施區(qū)域聯(lián)動發(fā)展提升工程。金義片區(qū)統(tǒng)籌推動區(qū)塊錯位聯(lián)動發(fā)展，推動金義新區(qū)打造商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚和先進(jìn)制造業(yè)協(xié)同的生產(chǎn)服務(wù)型自貿(mào)區(qū)，義烏市打造引領(lǐng)高水平內(nèi)陸開放的小商品自貿(mào)區(qū)；加快建設(shè)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，全面復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革經(jīng)驗；融入長三角自貿(mào)區(qū)聯(lián)盟，探索在上海、杭州等地建立“科創(chuàng)飛地”。
“下一步，金義片區(qū)將以浙江省委三個‘一號工程’為牽引，圍繞推動自貿(mào)試驗區(qū)開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，以制度創(chuàng)新為抓手，聚力建成高辨識度的國際陸港樞紐自貿(mào)區(qū)，打造高水平開放先行區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展增長極，為實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略探索新路徑，為構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局、服務(wù)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更多力量?！苯鹆x片區(qū)負(fù)責(zé)人表示。（祝之君 王琪 李亞楠）
編輯：孫遠(yuǎn)進(jìn)