2021-04-07 10:23:55 來源：新華網(wǎng)
“自重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立以來，作為重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中唯一擁有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、中新互聯(lián)互通示范項(xiàng)目承載區(qū)、中央商務(wù)區(qū)‘三區(qū)疊加’優(yōu)勢(shì)的渝中板塊，在創(chuàng)新開放中全面提升開放經(jīng)濟(jì)能級(jí)，高質(zhì)量發(fā)展示范效應(yīng)初顯。”4月1日，在重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)四周年發(fā)布會(huì)上，重慶市渝中區(qū)副區(qū)長(zhǎng)鄧光懷在接受記者采訪時(shí)表示，渝中發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)區(qū)建設(shè)成效顯著。
2020年，渝中區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)67%，金融、商貿(mào)占據(jù)半壁江山，總量在全市占比均超過10%，文化旅游、專業(yè)服務(wù)、大健康等新動(dòng)能加速釋放。世界500強(qiáng)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)達(dá)到143家，外資市場(chǎng)主體超過1300家，服務(wù)貿(mào)易額超過200億元，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家外貿(mào)出口額增長(zhǎng)17%，內(nèi)陸開放高地建設(shè)再上新臺(tái)階。
渝中區(qū)自貿(mào)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，借力自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開放紅利，渝中板塊累計(jì)新增外資市場(chǎng)主體140家，占全市自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新增比重的18.9%，累計(jì)新增企業(yè)6973家，占全市自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新增比重的13.6%，開放發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)勁、創(chuàng)新活力充分釋放。
“外貿(mào)優(yōu)品匯扮靚步行街”出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷在渝中舉行
開展重點(diǎn)領(lǐng)域探索先試先行
緊扣“國(guó)家試驗(yàn)田”“制度創(chuàng)新苗圃”“改革創(chuàng)新高地”的定位，渝中圍繞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革重點(diǎn)領(lǐng)域，立足渝中特色，在投資貿(mào)易便利化、金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)“一帶一路”國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作、推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放先行先試上積極探新路、作示范。
圍繞市場(chǎng)主體需求，渝中打通二手名表回收鑒定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)模糊、交易稅率核定難等堵點(diǎn)、難點(diǎn)，助推全國(guó)首家二手名表珠寶交易市場(chǎng)成功落戶。
圍繞對(duì)標(biāo)國(guó)際規(guī)則，渝中構(gòu)建以信用為核心的監(jiān)管模式，上線全國(guó)首批市場(chǎng)主體分級(jí)分類監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)施差異化、精準(zhǔn)化市場(chǎng)主體風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類監(jiān)管新模式，推動(dòng)事中事后監(jiān)管改革。
圍繞服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，渝中落地國(guó)內(nèi)最大生物樣本庫張江生物銀行、公運(yùn)同程全市首張“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)”牌照、重醫(yī)附二院全市首個(gè)干細(xì)胞臨床研究等先行先試項(xiàng)目，促進(jìn)智慧物流、再生醫(yī)學(xué)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，渝中探索“走出去”“引進(jìn)來”雙向開放涉外法律服務(wù)新模式，發(fā)放全市首張融資租賃醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證，政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”覆蓋率超過96%，國(guó)際化法治化便利化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
截至目前，渝中累計(jì)形成制度創(chuàng)新成果30余項(xiàng)，其中增值稅申報(bào)“一表集成”新模式已在全國(guó)范圍內(nèi)復(fù)制推廣，市場(chǎng)主體風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類監(jiān)管新模式、探索涉外法律服務(wù)新模式、境外游客境內(nèi)小額支付服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)新模式、離在岸聯(lián)動(dòng)融資創(chuàng)新等4項(xiàng)成果上報(bào)商務(wù)部。
深化“一帶一路”國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作，渝中牽頭舉辦“外貿(mào)優(yōu)品匯扮靚步行街”出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷活動(dòng)，成功納入國(guó)家級(jí)深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，解放碑服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園服務(wù)貿(mào)易額位居全市服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園首位。
助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，渝中與成都錦江區(qū)互設(shè)“成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈企業(yè)開辦綜合窗口”，在全市率先探索建立成渝地區(qū)“市場(chǎng)準(zhǔn)入異地同標(biāo)”便利化準(zhǔn)入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)兩地證照“互辦互發(fā)互認(rèn)”。
擴(kuò)大自貿(mào)跨境金融服務(wù)對(duì)中西部省市的覆蓋和輻射，渝中發(fā)揮自貿(mào)金融創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，助力四川省內(nèi)企業(yè)以較低綜合成本跨境融資近14億美元。
融入新發(fā)展格局，渝中堅(jiān)持進(jìn)口與內(nèi)需銜接擴(kuò)大消費(fèi)，創(chuàng)新“保稅＋實(shí)體新零售”模式，優(yōu)化貨物先銷后稅、集檢分出貿(mào)易便利化流程，落地全國(guó)首家保稅燕窩集散中心，加快構(gòu)建“跨境電商體驗(yàn)店＋保稅直營(yíng)店＋離境退稅店＋市內(nèi)免稅店”的“世界超市”消費(fèi)生態(tài)。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東指出，我國(guó)擴(kuò)大開放已進(jìn)入深水區(qū)，服務(wù)業(yè)開放方面亟需探索開放新路徑，特別是在規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放方面要邁出新步伐?！爱?dāng)前渝中區(qū)致力于服務(wù)業(yè)開放創(chuàng)新，特別是在專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域探索開放服務(wù)新模式，這些有益嘗試將為進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放提供可行的制度借鑒，同時(shí)也有助于探索跨境新型服務(wù)業(yè)態(tài)，在專業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理和規(guī)制等方面主動(dòng)與國(guó)際對(duì)接，并趟出一條新路子形成可復(fù)制推廣的新經(jīng)驗(yàn)?！眲⑾驏|說。
標(biāo)志性開放項(xiàng)目亮點(diǎn)紛呈
四年來，國(guó)務(wù)院批復(fù)重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的151項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，以及全國(guó)復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)和案例適用渝中的126項(xiàng)已全部落實(shí)。
“我們主動(dòng)承接人力資源服務(wù)許可、建筑工程施工許可證核發(fā)等市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)41項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)‘審批不出區(qū)’。”上述負(fù)責(zé)人表示，在深化“證照分離”改革試點(diǎn)中，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)取消行政審批19項(xiàng)，審批改備案10項(xiàng)，實(shí)施告知承諾83項(xiàng)，優(yōu)化審批服務(wù)525項(xiàng)，審批時(shí)限壓縮83%。實(shí)施外商投資負(fù)面清單管理，限制性措施從190條縮減至30條，市場(chǎng)活力有效激發(fā)。
國(guó)際房地產(chǎn)顧問五大行之一的高力國(guó)際、世界500強(qiáng)三井物產(chǎn)西南總部、全市首家百億級(jí)全國(guó)性金融總部中銀金租等一批標(biāo)志性開放項(xiàng)目紛至沓來，珩郁達(dá)科技、利寶保險(xiǎn)等跨國(guó)公司紛紛增資擴(kuò)能，落地國(guó)內(nèi)最大進(jìn)口酒電商平臺(tái)酒云網(wǎng)、洋碼頭“全球優(yōu)選”新零售西南總部等重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)達(dá)412個(gè)。
企鵝杏仁重慶首家綜合醫(yī)療中心、招商銀行消費(fèi)金融中心、京云直播重慶總部等一批新業(yè)態(tài)新模式競(jìng)相在渝中涌現(xiàn)，渝中板塊累計(jì)新增中西部首家星巴克臻選咖啡·酒坊、西南最大華為授權(quán)體驗(yàn)店P(guān)lus等品牌首店100余家，離境退稅商店總數(shù)達(dá)26家。
探索高水平服務(wù)新發(fā)展格局
鄧光懷表示，下一步，渝中將繼續(xù)發(fā)揮服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)協(xié)同，發(fā)揮疊加效應(yīng)，探索“園區(qū)開放＋產(chǎn)業(yè)開放”協(xié)同開放模式，推動(dòng)形成園區(qū)開放和產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙輪驅(qū)動(dòng)新格局，奮力譜寫自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的渝中篇章。
在瞄準(zhǔn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開放方面，渝中將全面實(shí)施負(fù)面清單管理模式，在推動(dòng)金融科技創(chuàng)新、擴(kuò)大增值電信業(yè)務(wù)開放、引進(jìn)國(guó)際考試機(jī)構(gòu)、落地國(guó)際?？漆t(yī)院、開展中外律師事務(wù)所互派聯(lián)營(yíng)試點(diǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域深化改革和高水平開放，加快落地“一帶一路”進(jìn)口商品國(guó)際館等一批服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放的示范性項(xiàng)目。
在推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開放方面，渝中將高水平建設(shè)中新（重慶）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放合作示范區(qū)、環(huán)重醫(yī)創(chuàng)新生態(tài)圈、重慶區(qū)塊鏈數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、重慶數(shù)字游戲出口基地、重慶智慧外包基地等一批重點(diǎn)園區(qū)，用足用好自貿(mào)政策紅利，吸引世界500強(qiáng)企業(yè)、跨國(guó)公司、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)入駐，打造成為重慶服務(wù)業(yè)對(duì)外開放的重要平臺(tái)。
在優(yōu)化開放創(chuàng)新體制機(jī)制方面，渝中將繼續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)，深入實(shí)施“證照分離”改革全覆蓋，推動(dòng)“一業(yè)一證”的改革試點(diǎn)，在“保稅＋實(shí)體新零售”模式、離岸貿(mào)易發(fā)展、外國(guó)醫(yī)師來渝執(zhí)業(yè)便利化等方面爭(zhēng)取更大的改革賦權(quán)，全面激發(fā)創(chuàng)新活力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
渝中區(qū)自貿(mào)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，下一步，渝中將加大制度型開放力度，出臺(tái)《深化重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)渝中板塊改革創(chuàng)新發(fā)展若干措施》，加快制度創(chuàng)新力度，力爭(zhēng)形成市級(jí)以上創(chuàng)新典型案例2個(gè)以上；充分釋放政策紅利，對(duì)納入國(guó)家級(jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)開放發(fā)展示范創(chuàng)新項(xiàng)目分別給予一定的資助獎(jiǎng)勵(lì)，從“制度創(chuàng)新”轉(zhuǎn)向“制度創(chuàng)新＋激勵(lì)政策”，將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)今年自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)新增市場(chǎng)主體1800家以上。
http://www.xinhuanet.com/2021-04/07/c_1211100472.htm
編輯：海洋