2021-04-07 10:23:55 來源：新華網(wǎng)
“自重慶自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立以來，作為重慶自貿(mào)試驗區(qū)中唯一擁有自貿(mào)試驗區(qū)、中新互聯(lián)互通示范項目承載區(qū)、中央商務(wù)區(qū)‘三區(qū)疊加’優(yōu)勢的渝中板塊，在創(chuàng)新開放中全面提升開放經(jīng)濟能級，高質(zhì)量發(fā)展示范效應(yīng)初顯?！?月1日，在重慶自貿(mào)試驗區(qū)四周年發(fā)布會上，重慶市渝中區(qū)副區(qū)長鄧光懷在接受記者采訪時表示，渝中發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)先行先試作用，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)區(qū)建設(shè)成效顯著。
2020年，渝中區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占GDP比重達67%，金融、商貿(mào)占據(jù)半壁江山，總量在全市占比均超過10%，文化旅游、專業(yè)服務(wù)、大健康等新動能加速釋放。世界500強企業(yè)及其分支機構(gòu)達到143家，外資市場主體超過1300家，服務(wù)貿(mào)易額超過200億元，對“一帶一路”沿線國家外貿(mào)出口額增長17%，內(nèi)陸開放高地建設(shè)再上新臺階。
渝中區(qū)自貿(mào)辦相關(guān)負責人介紹，借力自貿(mào)試驗區(qū)開放紅利，渝中板塊累計新增外資市場主體140家，占全市自貿(mào)試驗區(qū)新增比重的18.9%，累計新增企業(yè)6973家，占全市自貿(mào)試驗區(qū)新增比重的13.6%，開放發(fā)展動能強勁、創(chuàng)新活力充分釋放。
“外貿(mào)優(yōu)品匯扮靚步行街”出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷在渝中舉行
開展重點領(lǐng)域探索先試先行
緊扣“國家試驗田”“制度創(chuàng)新苗圃”“改革創(chuàng)新高地”的定位，渝中圍繞自貿(mào)試驗區(qū)改革重點領(lǐng)域，立足渝中特色，在投資貿(mào)易便利化、金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新、加強事中事后監(jiān)管、優(yōu)化營商環(huán)境、促進“一帶一路”國際經(jīng)貿(mào)合作、推進服務(wù)業(yè)開放先行先試上積極探新路、作示范。
圍繞市場主體需求，渝中打通二手名表回收鑒定行業(yè)標準模糊、交易稅率核定難等堵點、難點，助推全國首家二手名表珠寶交易市場成功落戶。
圍繞對標國際規(guī)則，渝中構(gòu)建以信用為核心的監(jiān)管模式，上線全國首批市場主體分級分類監(jiān)管平臺，實施差異化、精準化市場主體風險分級分類監(jiān)管新模式，推動事中事后監(jiān)管改革。
圍繞服務(wù)業(yè)市場準入，渝中落地國內(nèi)最大生物樣本庫張江生物銀行、公運同程全市首張“網(wǎng)絡(luò)貨運”牌照、重醫(yī)附二院全市首個干細胞臨床研究等先行先試項目，促進智慧物流、再生醫(yī)學等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，渝中探索“走出去”“引進來”雙向開放涉外法律服務(wù)新模式，發(fā)放全市首張融資租賃醫(yī)療器械經(jīng)營許可證，政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”覆蓋率超過96%，國際化法治化便利化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
截至目前，渝中累計形成制度創(chuàng)新成果30余項，其中增值稅申報“一表集成”新模式已在全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣，市場主體風險分級分類監(jiān)管新模式、探索涉外法律服務(wù)新模式、境外游客境內(nèi)小額支付服務(wù)外包統(tǒng)計新模式、離在岸聯(lián)動融資創(chuàng)新等4項成果上報商務(wù)部。
深化“一帶一路”國際經(jīng)貿(mào)合作，渝中牽頭舉辦“外貿(mào)優(yōu)品匯扮靚步行街”出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷活動，成功納入國家級深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，解放碑服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園服務(wù)貿(mào)易額位居全市服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園首位。
助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，渝中與成都錦江區(qū)互設(shè)“成渝雙城經(jīng)濟圈企業(yè)開辦綜合窗口”，在全市率先探索建立成渝地區(qū)“市場準入異地同標”便利化準入機制，實現(xiàn)兩地證照“互辦互發(fā)互認”。
擴大自貿(mào)跨境金融服務(wù)對中西部省市的覆蓋和輻射，渝中發(fā)揮自貿(mào)金融創(chuàng)新優(yōu)勢，助力四川省內(nèi)企業(yè)以較低綜合成本跨境融資近14億美元。
融入新發(fā)展格局，渝中堅持進口與內(nèi)需銜接擴大消費，創(chuàng)新“保稅＋實體新零售”模式，優(yōu)化貨物先銷后稅、集檢分出貿(mào)易便利化流程，落地全國首家保稅燕窩集散中心，加快構(gòu)建“跨境電商體驗店＋保稅直營店＋離境退稅店＋市內(nèi)免稅店”的“世界超市”消費生態(tài)。
中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東指出，我國擴大開放已進入深水區(qū)，服務(wù)業(yè)開放方面亟需探索開放新路徑，特別是在規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放方面要邁出新步伐?！爱斍坝逯袇^(qū)致力于服務(wù)業(yè)開放創(chuàng)新，特別是在專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域探索開放服務(wù)新模式，這些有益嘗試將為進一步擴大服務(wù)業(yè)開放提供可行的制度借鑒，同時也有助于探索跨境新型服務(wù)業(yè)態(tài)，在專業(yè)服務(wù)標準、管理和規(guī)制等方面主動與國際對接，并趟出一條新路子形成可復(fù)制推廣的新經(jīng)驗?！眲⑾驏|說。
標志性開放項目亮點紛呈
四年來，國務(wù)院批復(fù)重慶自貿(mào)試驗區(qū)的151項改革試點任務(wù)，以及全國復(fù)制推廣的經(jīng)驗和案例適用渝中的126項已全部落實。
“我們主動承接人力資源服務(wù)許可、建筑工程施工許可證核發(fā)等市級行政權(quán)力事項41項，基本實現(xiàn)‘審批不出區(qū)’?！鄙鲜鲐撠熑吮硎?，在深化“證照分離”改革試點中，自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)取消行政審批19項，審批改備案10項，實施告知承諾83項，優(yōu)化審批服務(wù)525項，審批時限壓縮83%。實施外商投資負面清單管理，限制性措施從190條縮減至30條，市場活力有效激發(fā)。
國際房地產(chǎn)顧問五大行之一的高力國際、世界500強三井物產(chǎn)西南總部、全市首家百億級全國性金融總部中銀金租等一批標志性開放項目紛至沓來，珩郁達科技、利寶保險等跨國公司紛紛增資擴能，落地國內(nèi)最大進口酒電商平臺酒云網(wǎng)、洋碼頭“全球優(yōu)選”新零售西南總部等重點項目累計達412個。
企鵝杏仁重慶首家綜合醫(yī)療中心、招商銀行消費金融中心、京云直播重慶總部等一批新業(yè)態(tài)新模式競相在渝中涌現(xiàn)，渝中板塊累計新增中西部首家星巴克臻選咖啡·酒坊、西南最大華為授權(quán)體驗店P(guān)lus等品牌首店100余家，離境退稅商店總數(shù)達26家。
探索高水平服務(wù)新發(fā)展格局
鄧光懷表示，下一步，渝中將繼續(xù)發(fā)揮服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好的優(yōu)勢，強化聯(lián)動協(xié)同，發(fā)揮疊加效應(yīng)，探索“園區(qū)開放＋產(chǎn)業(yè)開放”協(xié)同開放模式，推動形成園區(qū)開放和產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙輪驅(qū)動新格局，奮力譜寫自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的渝中篇章。
在瞄準重點行業(yè)領(lǐng)域開放方面，渝中將全面實施負面清單管理模式，在推動金融科技創(chuàng)新、擴大增值電信業(yè)務(wù)開放、引進國際考試機構(gòu)、落地國際專科醫(yī)院、開展中外律師事務(wù)所互派聯(lián)營試點等重點領(lǐng)域深化改革和高水平開放，加快落地“一帶一路”進口商品國際館等一批服務(wù)業(yè)擴大開放的示范性項目。
在推動重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)開放方面，渝中將高水平建設(shè)中新（重慶）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放合作示范區(qū)、環(huán)重醫(yī)創(chuàng)新生態(tài)圈、重慶區(qū)塊鏈數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、重慶數(shù)字游戲出口基地、重慶智慧外包基地等一批重點園區(qū)，用足用好自貿(mào)政策紅利，吸引世界500強企業(yè)、跨國公司、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、獨角獸企業(yè)入駐，打造成為重慶服務(wù)業(yè)對外開放的重要平臺。
在優(yōu)化開放創(chuàng)新體制機制方面，渝中將繼續(xù)深化簡政放權(quán)，深入實施“證照分離”改革全覆蓋，推動“一業(yè)一證”的改革試點，在“保稅＋實體新零售”模式、離岸貿(mào)易發(fā)展、外國醫(yī)師來渝執(zhí)業(yè)便利化等方面爭取更大的改革賦權(quán)，全面激發(fā)創(chuàng)新活力，推動高質(zhì)量發(fā)展。
渝中區(qū)自貿(mào)辦相關(guān)負責人透露，下一步，渝中將加大制度型開放力度，出臺《深化重慶自貿(mào)試驗區(qū)渝中板塊改革創(chuàng)新發(fā)展若干措施》，加快制度創(chuàng)新力度，力爭形成市級以上創(chuàng)新典型案例2個以上；充分釋放政策紅利，對納入國家級、市級、區(qū)級開放發(fā)展示范創(chuàng)新項目分別給予一定的資助獎勵，從“制度創(chuàng)新”轉(zhuǎn)向“制度創(chuàng)新＋激勵政策”，將自貿(mào)試驗區(qū)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展競爭優(yōu)勢，力爭今年自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)新增市場主體1800家以上。
http://www.xinhuanet.com/2021-04/07/c_1211100472.htm
編輯：海洋